各县（区）、功能区管委会安委办，各市级专委办，市级有关部门:

现将《2023年度舟山市安全生产“除险保安”排查整治工作实施方案》印发给你们，请各地各领域聚焦“遏较大、降总量、保安全”目标高质量做好风险隐患排查整治工作。

                   舟山市安全生产委员会办公室

                        2023年3月29日

附件

2023年度舟山市安全生产“除险保安”

排查整治工作实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和全省、全市安全生产工作会议

www.28365-365.com_365bet手机在线网页_365bet官网体育

一、总体目标

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，围绕“遏较大、降总量、保安全”目标，紧盯易发生群死群伤的重点领域，聚焦重点关键，迭代工作机制，常态实施综合检查、专项检查、联合检查、周期性排查整治，力推风险防治关口前移；聚焦闭环整治，优化指数模型，定期实施量化评价、一榜晾晒，力推问题整改精准高效；聚焦责任传导，综合运用监测预警、挂牌督办、约谈通报和组团帮扶等方式方法，力推责任落实一贯到底、防范举措落地落细、举一反三本质提升，为我市高水平建设现代海洋城市提供安全保障。

二、基本原则

（一）坚持常态严管。以省安委办“1030”机制为牵引，协同9个重点领域安全生产专业委员会，落实“省级抓督导帮扶、市县抓推动落实、乡村抓整改提升”工作机制，引导督促“省-市-县-乡-村-企”同频共振，常态保持严管态势。

（二）坚持专业推动。以各级专业技术力量为依托，严格“四不两直”方式，对表重大风险链鱼骨图，完善检查标准规范，在找准、找实、找深问题隐患上下功夫，力推层析整改、动态清零、本质提升。

（三）坚持服务导向。以解决问题消除隐患为核心，紧盯重点领域、重点区域、重点环节，开展驻点式帮扶提升，建立“一级一册”“一点一策”等针对性举措，指导帮助解决重难点问题，堵塞漏洞、补强短板，助力高质量安全发展。

三、组织方式及重点任务安排

“除险保安”排查整治工作采取综合检查、复核检查、专项检查、联合检查、镇街帮办和执法帮扶等活动相结合的方式组织实施。对象主要为地方各级政府及其有关部门，各类生产经营单位、生产作业现场、从业人员密集场所等。主要任务及责任分工如下：

（一）优化工作动态评价指数。从事故预防控制、隐患排查整改、暗访抽查复核、执法监管和全覆盖责任体系等重点工作落实、重大问题整治五个维度，围绕亡人生产安全责任事故发生情况，企业隐患排查整改“一本账”、县乡两级政府检查企业覆盖率和隐患整改率“一本账”的建立，省级抽查企业发现隐患的数量，市级专家复核发现未整改到位隐患的数量等方面，4月底前进一步优化覆盖全市8个县（区、功能区）、41个乡镇（街道、区属功能区、工业园区）的工作评价指数模型，定期实施客观评价晾晒。（市安委办牵头）

（二）构建排查整治规范标准。汇聚重点领域专家，总结提炼“除险保安”工作经验，根据省里要求，结合舟山实际，梳理行业领域隐患排查治理和重大隐患判定标准，按照成熟一个行业、印发一项指南的方式，7月底前全面完成各行业领域排查工作指南制定，破解排查辨识尺度不一、整改提升标准不统一等问题。（市安委办牵头，相关部门配合）

（三）开展常态督导检查。持续开展全覆盖、周期性督导检查。

1.开展全领域综合督导检查。针对全国“两会”、杭州亚运会和中秋国庆、年末岁尾等关键时间节点，组织开展5轮覆盖9个重点领域的综合性督导检查，确保重点时段绝对安全。（市安委办牵头）

2.开展专家复核检查。针对各地整改省级专家检查和综合检查发现隐患的落实情况，每月组织开展市级专家复核检查，确保隐患真正整改到位。（市安委办牵头，各专委办配合）

3.开展重点领域专项督导检查。针对不同时段安全生产形势特点，组织开展重点领域专项督导检查，持续保持高压严管态势，其中，工矿、危化品领域分别组织开展2轮专项督导检查，其他各重点领域检查计划由各专委办制定。（市安委办牵头，各专委办配合）

4.开展联合安全执法检查。针对工业领域“一厂多租”、涉海涉渔领域“商渔船碰撞”等安全风险隐患特点，组织开展联合执法检查

www.28365-365.com_365bet手机在线网页_365bet官网体育

5.开展防汛防台专项督导检查。针对台汛期，围绕重点区域、场所和防汛防台“八张风险清单”，组织3轮专项督导检查，重点加强海域、交通、地质灾害、小流域山洪、山塘水库河网、安全生产、城市内涝和城市安全运行等领域风险隐患检查，检查发现问题隐患纳入全市安全生产“除险保安”评价指数。（市防指办牵头）

6.开展驻点“组团帮扶”。针对问题隐患比较集中、事故多发频发的地区，抽组针对性专家团队，适时组织开展驻点式督导，帮助相关地区和领域补齐短板、迎头赶上。（市安委办牵头）

（四）落实系统应用模块。根据省安委办“除险保安”系统应用迭代更新工作安排，及时推动系统应用落地，4月底前落实贯通浙政钉平台用户体系、警示提醒模块（临期预警、超期警示）等功能；5月底前落实应用智慧分析模块，动态横向纵向风险趋势研判，实现提前预报预警；同时协助推进浙运安、浙里建等系统数据贯通，为全覆盖全过程精准管控提供硬核支撑。（市安委办牵头，各专委办配合）

（五）建立重大隐患整改责任倒查机制。持续完善全覆盖责任考评体系，对久治不愈、反复出现甚至长期存在的重大隐患，实施整改责任倒查，严肃责任追究，进一步压紧压实安全生产各方责任，确保重大隐患按期整改到位，有效降低事故发生概率，进一步推动安全治理模式向事前预防转型。（市安委办牵头）

四、工作要求

（一）加强组织领导。督促各地建立安委办牵头抓总、专委办协同推进、专业团队有力支撑的组织保障体系，结合“国15条”“省25条”“市33条”措施的贯彻落实，制定具有本地特色、符合工作实际的排查整治计划，高质量抓好举一反三闭环整改，切实将风险隐患消除在萌芽状态。

（二）深化攻坚整治。督促各地、各有关部门和单位及时建立问题隐患和整改措施“两张清单”，实行立行立改；一时难以整改到位的，必须落实临时管控措施，制定专项整治方案，落实落细整改责任。市安委办将视情对排名靠后的乡镇（街道）分管应急管理负责人以及相应行业部门分管领导开展约谈，连续两次排名靠后的对主要负责人开展约谈，倒逼整改责任落实。

（三）强化工作保障。督促各地、各有关部门加强专业技术支撑建设，可以通过政府购买第三方服务等方式，弥补专业力量不足难题，进一步强化工作保障。市安委办将依托“除险保安”系统应用，全过程跟踪问题隐患高质量整改。

舟山市安全生产委员会办公室关于印发《2023年度舟山市“安全生产除险保安”排查整治工作实施方案》的通知.pdf